绿色、有机、规范农产品将越来越多
农业农村部部长韩长赋解读《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》

　　随着我国农业供给侧改革的推进以及城乡居民消费结构的变化，人们对农产品的需求方向逐渐变为由“量”转“质”、由“多”转“好”。如何对接、适应这一变化？近期，农业农村部等七部门联合印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》），明确未来一段时期实施质量兴农战略的总体思路、发展目标和重点任务。日前，农业农村部部长韩长赋针对相关问题进行了解读。

　　质量兴农的发展目标是什么？实现“四高一强”

　　《规划》坚持目标导向，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化基本路径，分阶段提出了质量兴农的总体目标。到2022年，要基本建立质量兴农制度框架，初步实现“四高一强”。

　　“四高”。一是产品质量高。绿色优质农产品供给数量大幅提升，口感更好、品质更优、营养更均衡、特色更鲜明。农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上，绿色、有机、地理标志农产品认证登记数量年均增长6%。二是产业效益高。一二三产业深度融合发展，农业增值空间不断拓展。规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5∶1，畜禽养殖规模化率提高到66%。三是生产效率高。农业劳动生产率、土地产出率、农作物耕种收综合机械化率和农田灌溉水有效利用系数分别达到5.5万元/人、4000元/亩、71%和0.56。四是经营者素质高。专业化、年轻化的新型职业农民比重大幅提升，新型经营主体、社会化服务组织更加规范。高中以上文化程度职业农民占比达到35%，县级以上示范家庭农场、国家农民专业合作社示范社认定数量分别达到10万家、1万家。

　　“一强”。即国际竞争力强。培育形成一批具有国际竞争力的大粮商和跨国涉农企业集团，农业“走出去”步伐加快，农产品出口额年均增长3%。

　　《规划》提出了哪些重点任务？包括七个方面

　　质量兴农涉及面广、内容多、政策性强，涵盖农业产前、产中、产后全环节，涉及种植、畜牧、渔业等各行业，重点包括七方面任务。

　　一是加快推进农业绿色发展。立足水土资源匹配，推进保供给和保生态有机统一。严守耕地红线，加强节水灌溉工程建设和节水改造。加快实施化学农药减量替代计划，强化兽药和饲料添加剂使用管理，逐步提高农业投入品科学使用水平。加强土壤污染防治，持续推进秸秆综合利用和农膜回收，抓好畜禽粪污资源化利用。

　　二是推进农业全程标准化。健全完善农业全产业链标准体系，引进转化国际先进农业标准，推进“一带一路”农业标准互认协同。建立生产记录台账制度，实施农产品质量全程控制生产基地创建工程，在“菜篮子”大县、畜牧大县和现代农业产业园推行全程标准化生产。

　　三是促进农业全产业链融合。建设一批现代农业产业园和农村产业融合发展先导区，促进农产品加工就地就近转化增值。强化产地市场体系建设，加快建设布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头三级产地市场体系。加快完善农村物流基础设施网络，大力发展农产品电子商务。建设一批美丽休闲乡村、乡村民宿等精品线路和农村创新创业园区，培育新产业新业态。

　　四是培育提升农业品牌。培育一批叫得响、过得硬、有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌。加快建立农业品牌目录制度，加强农业品牌监管，构建农业品牌保护体系。创新品牌营销方式，加强农业品牌宣传推介。加强市场潜力大、具有出口竞争优势的农业品牌建设，打造国际知名农业品牌。

　　五是提高农产品质量安全水平。加强农产品质量安全监测，扩大监测范围，深化例行监测和监督抽查。健全省、市、县、乡、村五级农产品质量安全监管体系，切实提高执法监管能力。建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动建立食用农产品合格证制度，继续开展国家农产品质量安全县创建。深入推进农产品质量安全风险评估，建立农产品质量安全风险预警机制。

　　六是强化农业科技创新。组织实施良种联合攻关，加强特色畜禽水产良种资源保护。着力提升农机装备质量水平，大力推进主要农作物生产全程机械化，积极推进农作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，促进农机农艺融合创新发展。深入实施信息进村入户工程，组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，开展数字农业建设，完善重要农业资源数据库和台账，推进重要农产品全产业链大数据建设。

　　七是建设高素质农业人才队伍。支持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业提升质量控制能力，加强新型职业农民培育，支持建设区域性农业社会化服务综合平台。支持农垦率先建立农产品质量等级评价标准体系和农产品全面质量管理平台。

　　如何推进《规划》落实落地？构建四个体系

　　《规划》对构建质量兴农战略规划实施保障体系作出了具体安排：将加快构建质量兴农政策、评价、考核、工作四个体系，强化政策支持、责任分工、检查督导和组织领导。

　　完善质量兴农政策体系，加大农业绿色高效生产支持力度，强化用地等配套政策保障。构建质量兴农评价体系，科学构建评价指标，强化指标数据采集，开展第三方评价，准确评价质量兴农水平。建立质量兴农考核体系，加强规划实施考核监督，建立健全实施激励约束机制，对推进质量兴农取得显著成绩的给予表彰奖励。健全质量兴农工作体系，建立部际协调机制，强化地方政府属地管理责任，加强质量兴农法治保障，积极动员社会各界参与，形成协同推动质量兴农的工作合力。据农业农村部新闻办公室。

来源:《河南日报》